土地集约化背景下跨区作业迎来发展新拐点大叶越桔鲜黄杜鹃巨紫堇草本仙丹毛蛇藤

土地集约化背景下　跨区作业迎来发展新拐点

跨区作业从1996年兴起，到如今已有18个年头。作为中国特色式的农业机械化道路要求的手段之一，其发展也可以说是“一波三折”。

农机跨区作业，是否会退出历史舞台？

从1996年机具少、小规模的探索起步阶段，到2003年农机购置补贴政策实施以来，收获机械品类极大丰富，作业竞争愈见激烈的成熟阶段，跨区作业似乎进入到了白热化发展。

然而，转折点却在2012年，十八大明确提出发展集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营主体。这极大地推进了土地集约化进程，以农机专业合作社为主力军的跨区作业，其半径开始逐步缩短，市场也逐渐由原来的机手主导转向为麦农主导。

到了2013年，中央1号文件首次提出发展“家庭农场”，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。土地集约化趋势呈燎原式蔓延，极大地改变了跨区作业的市场环境。跨区作业也似乎了进入要么转型要么消亡的关键阶段。

自2012年以来，业内对跨区作业是否会终结的讨论都未曾停止--农机保有量呈井喷式增长，作业竞争激烈，服务项目增加；而随着土地集约化程度的提高，农业经营组织逐渐增多，这类群体更愿意选择“靠谱”的服务队，点对点订单式作业，这也考验了作业组织及机手，在很大程度上也冲击了散机，淘汰了一些机器老旧、组织零散的作业弱队。

笔者认为，在当前市场竞“我们是把最难的打造生态放在第1步做争激烈，以及政府因势利导土地集约的多重背景下，农机跨区作业将迎来 “新拐点”。而“新拐点”并不意味着跨区作业的萎缩与消亡；跨区作业依然是我国在农业机械整体购买力不足的情况下，最大限度实现机械跨区利用，保障农民增产增收的有效办法。“新拐点”将会为跨区作业带来某种程度上的新生，而这种新生，也是未来跨区作业发展的新趋势。

政府淡出组织职能，合作社牵头操作跨区作业

5月9日，习近平总书记在河南尉氏县考察麦情时曾说：“抓好综合技术措施落实，奋力夺取夏粮丰收…今年的馍就能吃上了。”

组织“三夏”跨区作业机收大会战，一直是农机化系统的重点工作之一，近年来，各级农业、农机部门逐渐开始在服务上下手，重视“三夏”机收环境的保碧江卫矛障，建立了“三夏”跨区作业相关信息服务平台，保证机收动态、农事气象、机具供求等信息的及时准确发布；以及加强对跨区作业的安全监管和防范。为各地机手提供良好安全的作业环境等。

笔者认为，“三夏”跨区作业发展到现在，政府组织职能正逐步过渡到服务功能上。如果说当年政府是以促进、引导农民增收致富为目标，“保姆式”全程跟踪、组织跨区机收；到现在，很多合作社都已具备了很强的组织功能。

由于合作社 “抱团式”作业的基本特点，其市场信息获知能力和竞争能力往往较强，交易成本也相对较低，且由于他们常年充当着跨区作业市场一线的主力军，对市场的判断，作业时间差的利用，以及作业路线的规划也较为正确。

因此，合作社完全有能力组织跨区作业。政府应该逐步淡出组织职能，转变角色：首先，可依托农机专业合作社，组建适应市场需求的应急作业服务”讲述“南非之魂、黑人领袖”南非前总统纳尔逊·曼德拉传奇1生的影片《曼德拉》队；其次，着重在服务上下手，做好机收环境的保障工作，为各地机手提供良好安全的作业环境；最后，应让有条件的合作社牵头操作跨区作业。正所谓政府办政府的事，合作社办合作社的事，政府相关部门应逐步简政放权，充分发挥农机专业合作社的主力军作用。

集团化接单，点对点作业；一条龙服务实现多元化发展

以2012年十八大明确提出发展集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营主体以来，农机合作社可谓迎来了其“疯涨年”。

“三夏”跨区作业期间，各地合作社成为跨区机收市场的主体：他们凭借丰富的一线“作战”经验，不断改进、创新作业服务模式，集团化组队、接单，抱成团闯市场。

笔者认为，在实践中，农机跨区作业应遵循规模产生效益的道理。组团跨区既能相互照应，又能最大程度地发挥机械的技术优势。此外，集机收、机耕、机播“一条龙”作业的点对点，订单式农业也在农机合作社中逐渐兴起并发展起来。

近两年来，跨区作业的内容已经从最初单一的跨区机收，涵盖、延伸到跨区机耕、机播，甚至是深松整地等多个项目。越来越多的农机合作社开始由单一作业向多元化作业发展，在保障“三夏”麦收的同时，也于平时大力发展机收、机耕、机播“一条龙”作业服务。

在调查中，笔者发现，现今信息多元黑苞橐吾化的获知渠道极大丰富了农民的思想内涵，部分农民的耕种观念已经开始发生转变，如今，越来越多农民在作业生产中发现使用农机，增产、增效明显，这也为合作社“一条龙”的多元化服务开辟了广阔的市场。

外埠作业半径减小，省内竞争加剧

由于近几年国家农机购置补贴资金不断增加，各地农机保有量增长迅速且逐渐趋于饱和，所以对外来机械支援的依赖度和需求量很大程度上减小了；加之，传统外埠长距离农机跨区作业市场竞争日趋激烈。相比之下，短距离的跨区作业更加有利于降低成本与规电泳伺服万能实验机是光、机、电结合的高精密仪器避风险；因此，众多农机服务组织逐渐缩短跨区作业半径，昔日“浩浩荡荡”的恢宏作业场面逐渐一去不复返。

面对农机跨区作业新形势，众多农机服务组织已经开始审时度势，科学决策，逐步实现由省外长距离跨区作业向省内近距离跨区作业“转型”。

各地合作社普遍减少外埠长途跨区作业，无疑加剧了省内的作业竞争。笔者认为，在跨区作业半径有所减小的情势下，各个农机服务组织的作业内容将会有所拓展，作业面积也就不再成为争夺市场的重点了。

在激烈的省内作业环境下，实现跨区作业收益不减反增：一方面是服务项目的增进与完善；另一方面要更专注于订单作业、合同作业、“一条龙”作业、土地流转、土地托管等农机规模化作业。只屏风有着眼于服务项目的多元化发展，方能从日趋激烈的省内作业竞争中突出重围。

谁来种地：提升素质，培育新型职业农民

“小康不小康，关键看老乡，”在2013年中央农村工作会议上，习近平总书记如是说。

以2012年中央一号文件首次提出大力培育新三步跳型职业农民为起始点，各地在大力发展农机合作社的同时，也催生了一批新型职业农民。其中，以农机合作社理事长为代表的“技能式”农民成为新型职业农民的典型代表，他们具备一定的知识素养，能够把握住市场脉络和价格规律，同时还善于多元化经营。

笔者认为，关于“谁来种地”，解决好这个问题其核心是要解决好人的问题。在土地集约化的大背景下，以新型职业农民为组成的农机合作社不仅在促进土地流转、扩大农业经营规模、多元化作业、完善农业生产经营体制和转变农业发展方式等方面均有贡献，而且还拓宽了农机服务领域、提高了土地产出率、增强了农业综合生产能力、促进了农民增产、增收。

山东淄博肛肠三甲医院
儿三级医院
重庆胃肠医院
安徽芜湖呼吸三级医院