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中国铝箔出口再度面临反倾销调查藤黄檀

时间:2022年12月02日

中国铝箔出口再度面临反倾销调查

12月15日,应Hindalco Industries、Raviraj FoilsLtd.和Jindal IndiaLtd三家铝箔生产商的申请,印度商工部对原产于中国的铝箔进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为7607。印度商工部根据已有的证据得出初步判断,来自中国的铝箔存在倾销并对印度产业造成实质性的损害,这两者存在很强的关联性。因此,商工部决定立案调查,以确定倾销及损害幅度,并据此确定反倾销税以保护当地产业。

据印度商工部公告,本次反倾销调查的产品范围是:厚度在5.5-80微米的铝箔(不论是否印刷、是否有衬背,但是不包括铝铝复合及超薄转换箔及电容器箔。据尚轻时代分析,这应该包括了绝大部分的铝箔产品。这些产品在海关编码中都在7607类项下,但是还无法进一步细分。

起诉方认为中国应该被当作是非市场经济国家,产品的生产和企业运行是在非市场经济条件下进行的,应该以此为前提认定其产品的正常价值。他们建议参照印度的成本并微调后确定产品的正常价值。有初步证据显示,中国铝箔产品的正常价值高于工厂出口价格。中国铝箔出口导致印度进口数量增加,价格下降,工厂开工率下降,出现了明显的市场失衡。起诉方认为中国的出口对印度产业造成了实质性的伤害。

本案的倾销调查期为2014年4月1日-2015年6月30日,损害调查期包括2011年4月到2012年3月、2012年4月到2013年3月、2013年4月-到2014年3月和倾销调查期(2014年4月1日-2015年6月30日)。

公告要求应诉方需要在公告日起40天内提交相关资料,其他方面对此案有关的意见和反馈也要在相同时间提交。

印度生产商针发起的反倾销诉讼对中国铝箔出口影响如何?尚轻时代对相关信息分析后认为,一旦裁定反倾销成立并加收反倾销税,将会对中国铝箔行业总成较大的负面影响,相关企业必须予以足够重视,积极参与应诉,争取好的结果。

据海关统计,印度是中国铝箔的第二大出口目的地,仅次于美国。中国对印度的铝箔出口量从2010年的2.91万吨增加到2014年的9.61万吨,比2013年增长28.2%,占中国铝箔出口总量的比例为11.07%,累计金额30037万美元,同比增长9.49%。2015年1-10月出口量达到8.95吨,比去年同期增长13.02%,占总出口量比例为11.22%,累计金额达到26524万美元,同比增长7.34%。从以上数据来看,中国对印度出口总量增长比较显著,其中2010-2014年年均增幅34%,增加了2.3倍。预计2015年出口量会超过11万吨,比2014年增长14.5%。    通过对出口产品结构的分析,我们估计此次反倾销调查涉及的产品范围占了中国出口印度铝箔总量的85%以上,按照2014年出口量测算,大约涉及8.2万吨,金额2.4亿美元。如果按照2011-2015年的调查期来看,那将大约涉及30万吨铝箔,金额10亿美元。如果从出口结构来看,2014年对印度双零铝箔出口量为3.82万吨,占了中国双零箔出口量的14.8%,尚轻时代测算占中国双零箔产量的7.6%,如果考虑部分有衬背的铝箔加工产品出口的量,对这块市场影响还会更大一些。如果没有企业应诉或者应诉结果不好,那么中国铝箔企业将极大可能失去这个重要的铝箔出口市场,并可能引发印度对中国铝板带产品和其他国家对中国铝板带箔产品的新一轮贸易保护行动。    据悉,此前印度曾经对中国铝箔和铝板征收了两年的特殊保障措施税。2009年3月23日至2010年3月22日,税率为30%;2010年3月23日至2011年3月22日,税率为25%。2011年3月特保税终止后,由于印度国内铝箔需求增长、竞争力比较、铝价差等因素共同作用,印度客户对中国铝箔进口量恢复增长。

尚轻时代分析,中国铝箔工业从规模、装备、产品质量、性价比方面都优于于印度铝箔工业,特别是薄规格铝箔的竞争优势更加明显。此次印度生产商虽然提出铝箔反倾销诉讼,但是印度市场上的下游用户显然不会支持,特别是烟草、食品、奶业等包装企业和终端产品生产商对中国铝箔的依赖性已经很强,如果征收反倾销税,将会对这些产业造成实质性损害,相信他们会积极地向印度政府提出反对意见。再者,如果阻止中国铝箔进入印度市场,印度铝箔生产商根本无法满足其国内市场需求。2009年的对华铝箔和铝板带采取特保措施,原定实施4年,后来在听证会上,印度的铝箔客户就提出了强烈的反对意见,加上中国有色金属工业协会、中国主要铝箔生产企业的共同申辩,特保措施改为两年,并对6类铝箔产品免征特保税。在2011年特保税到期复审也没有继续实施。

鉴于以上分析,我们认为此案具备比较充分的抗辩理由,建议国内铝箔生产企业特别是对印度出口量较大的铝箔企业要积极履行义务,敢于承担责任,树立信心,及时应诉,据理力争,并动员印度客户向反倾销裁决机构表达意见,同时加强应诉组织和协调,团结一致,积极争取好的应诉结果,维护来之不易的出口市场。据悉,已经有多家铝箔企业决定应诉。

在应诉过程中,还要搜集相关信息并强调提出,中国出口的增加是印度市场快速增长的需求拉动的,并非是通过挤压其本国生产商原有的市场份额来实现的。尚轻时代从印度方面获得的数据显示,印度近年来从韩国、马来西亚、德国等国进口铝箔的数量也呈增加态势。而同时印度铝箔出口量也呈现小幅增加趋势,表明印度铝箔工业面临的更多的是其自身的竞争力和产品结构问题。

最后还要建议,铝箔企业和其他铝加工企业也要注意自律,积极维护正常出口秩序,不要低价竞销,避免引发更多的贸易争端。

(文章来源:尚轻时代)

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